TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y
Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Estado Apure.-

San Fernando, 20 de Marzo del año 2025
214º y 165º

Exp. Nro. JMSS1-11.118-25

SOLICITUD DE HOMOLOGACION DE AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR

SOLICITANTE: RAMON ALEXIS PINTO LOPEZ Y CARMEN NAZARETH MOTA RUBIO, venezolanos, mayores de edad, titulares de la cédula de identidad N°. V-15.998.127 y V-19.471.502.

BENEFICIARIO: ADOLECENTE: (Se omite de conformidad con lo previsto en el artículo 65 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes).

SENTENCIA INTERLOCUTORIA CON CARÁCTER DEFINITIVO
I

DE LOS HECHOS

Se inicia el presente procedimiento, en virtud de la solicitud presentada en fecha 19 de Marzo del año 2025, por ante la URDD de éste Circuito Judicial, y que por previa distribución le correspondió a éste Tribunal pronunciarse sobre si prospera en derecho o no la solicitud que por Homologación de Autorización de Viaje presentada por ante este Circuito Judicial por los ciudadanos: RAMON ALEXIS PINTO LOPEZ Y CARMEN NAZARETH MOTA RUBIO, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad N°. V-15.998.127 y V-19.471.502, el ciudadano ya mencionado padre del Adolescente (Se omite de conformidad con lo previsto en el artículo 65 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes) actúa en su propio nombre y representación, Inscrito en el Inpreabogado bajo el N° 143.423, la cual realiza en los siguientes términos:
“Somos progenitores del adolescente (Se omite de conformidad con lo previsto en el artículo 65 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes), asentada en Archivo de la oficina Municipal de Registro Civil del Municipio San Fernando de Apure, documentos copia fotostáticas de la certificación de nacimiento, identifico con la letra A y B, a su vez identifico con la letra C la autorización de viaje expedida por el CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCION DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DEL ESTADO APURE, autorización N°: I-051, con fecha cinco (05) de marzo de 2025, como objeto de este autorización de realizar un viaje al extranjero en acompañamiento de una tercera persona, en su caso el Tio materno. Ciudadano LUIS RAFAEL MOTA RUBIO, titular de la cedula de identidad N°V- 17.352.632, hábil civilmente, identificado documento con copia fotostáticas la letra D, con dirección Avenida Hípica, Edificio Atalaya Apto 3-1. Las Mercedes, Estado Miranda. Con Pasaporte venezolano N°: 196213546, que lo identificamos en copia fotostáticas con la letra E, de realizar un viaje para los países Argentina y Colombia, con fecha de salida el 28 de abril del año 2025 desde caracas-Colombia-Argentina. El adolescente ya mencionado (Se omite de conformidad con lo previsto en el artículo 65 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes) consta con su pasaporte venezolano N; 196213546 que lo identificaremos documento copia fotostática con la letra F, y documento fotostática de su cedula de identidad identificada con la letra G, por otra parte, presento documentos Copias Fotostáticas de las reservas de pasajes, identificada con la letra H, y documentos copia fotostáticas, reservaciones de hoteles identificadas con la letra I.”
II
MOTIVA

Ahora bien, siendo la oportunidad procesal para que este Órgano Jurisdiccional se pronuncie sobre la procedencia o no de la Homologación de dicha Solicitud, por lo que declara su competencia de conformidad con lo señalado en el artículo 177 Parágrafo Segundo, literal “E” de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes; ya que el presente asunto se trata de una solicitud de HOMOLOGACIÓN PARA VIAJAR FUERA DEL PAIS.

Por lo que es necesario realizar las siguientes consideraciones: PRIMERO: Se evidencia que fue expedida por ante el Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del Municipio San Fernando del Estado Apure, Autorización para Viajar otorgada en sede Administrativa de conformidad con lo establecido en el Articulo 160 Literal (h), en concordancia con el Articulo 392 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, donde según actuación suscrita por las Consejeras Abg. Belbi Ojeda, Abg. Yamileth Jara y Abg. Yetzaida Colmenares, Miembros Principales del referido Consejo, los solicitantes ciudadanos: RAMON ALEXIS PINTO LOPEZ Y CARMEN NAZARETH MOTA RUBIO, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad N°. V-15.998.127 y V-19.471.502, concurrió por ante dicho organismo en fecha 05 de Marzo del 2025, y se procedió a autorizar al ciudadano: LUIS RAFAEL MOTA RUBIO, venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad N° V-17.352.632, Tío Materno del Adolecente: (Se omite de conformidad con lo previsto en el artículo 65 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes), tal como consta en el Acta de Nacimiento Nro. 1266 de fecha 15/12/2011 del Registro Civil del Municipio San Fernando del Estado Apure, cursante en el folio N° Cinco (05), dicha autorización, la expiden, los Padres biológicos del Adolecente con fecha de salida 28/04/2025, desde Caracas, Venezuela hasta Bogotá, Colombia y en fecha 01 de mayo desde Bogotá, Colombia hasta Buenos Aires, Argentina, el vuelo N° Av. 217 y Fecha de retorno el 06 de mayo del 2025, desde Buenos Aires, Argentina hasta Medellín, Colombia en el vuelo N° AV 112 y en fecha 08 de mayo del 2025 desde Medellín, Colombia hasta Caracas, Venezuela, por motivo de ‘‘RECREACION”, en virtud de la Autorización otorgada en sede administrativa por parte del Consejo Municipal de Protección del Niño, Niña y Adolescente del Municipio San Fernando de la Circunscripción Judicial del Estado Apure, es por lo que concurre ante este Tribunal los ciudadanos: RAMON ALEXIS PINTO LOPEZ Y CARMEN NAZARETH MOTA RUBIO, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad N°. V-15.998.127 y V-19.471.502, actuando en su propio nombre, manifestando por igual su inquietud en que este Despacho con competencia para otorgarle plena validez jurídico al acto administrativo que tal documentación expedida por el Consejo de Protección del Niño, Niña y Adolescentes, mediante la realización de los trámites correspondientes de conformidad con lo planteado. SEGUNDO: se evidencia que fue expedida por ante el Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del Municipio San Fernando del Estado Apure, Autorización de conformidad con el Articulo 160 Literal (h), en concordancia con el Articulo 392 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, donde según actuación suscrita por las Consejeras. Abg. Belbi Ojeda, Abg. Yamileth Jara y Abg. Yetzaida Colmenares,, Miembros Principales del referido Consejo otorgó tal Autorización, puesto que concurrió por ante dicho organismo en fecha 05/03/2025 los solicitantes ciudadanos: RAMON ALEXIS PINTO LOPEZ Y CARMEN NAZARETH MOTA RUBIO, antes identificados, Padre biológicos del Adolecente: (Se omite de conformidad con lo previsto en el artículo 65 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes), antes identificado, solicitando la Autorización de Viaje, para que el Adolecente que nos ocupa proceda a realizar el viaje correspondiente en compañía de su Tío el ciudadano LUIS RAFAEL MOTA RUBIO, venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad N° V-17.352.632. TERCERO: El Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del Municipio San Fernando del Estado Apure, consideró que estaban llenos los extremos de ley para el otorgamiento de dicha autorización, razón por la cual fue expedida con el siguiente itinerario: Con fecha de salida 28/04/2025, desde Caracas, Venezuela hasta Bogotá, Colombia y en fecha 01 de mayo desde Bogotá, Colombia hasta Buenos Aires, Argentina, el vuelo N° Av. 217 y Fecha de retorno el 06 de mayo del 2025, desde Buenos Aires, Argentina hasta Medellín, Colombia en el vuelo N° AV 112 y en fecha 08 de mayo del 2025 desde Medellín, Colombia hasta Caracas, Venezuela, por motivo de ‘‘RECREACION”. Por lo que solicita a este Despacho la HOMOLOGACIÓN de tal planteamiento por quien aquí conoce del asunto planteado. Así las cosas y en consideración a todo lo anteriormente enunciado es necesario observar lo señalado en los artículos 392 y 393 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, referente a los viajes fuera del país sobre Niños, Niñas y Adolescentes, por lo cual señala el artículo 392 lo siguiente:
“Los niños, niñas y adolescentes pueden viajar fuera del país acompañado por ambos padres o por uno sólo de ellos, pero con autorización del otro expedida en documento autenticado, o cuando tienen un solo representante legal y viajen en compañía de éste.
En caso de viajar solos o con terceras personas, requieren autorización de quienes ejerzan su representación, expedida en documento autenticado o por el Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.”

En sentido, la norma es clara y precisa al señalar que los Niños, Niñas y Adolescentes tienen derecho de viajar dentro y fuera del territorio nacional, en compañía de ambos padres o uno de ellos, al igual que bajo la responsabilidad de terceros o personas que se encuentren ejerciendo sus cuidados previa autorización de los padres o por autorización otorgada por vía judicial, como lo pretende la parte mediante la presentación de la Autorización efectuada por la madre de la Niña que nos ocupa. Igualmente se debe observar el señalamiento efectuado en el artículo 7 de la LOPNNA, donde se establece la prioridad absoluta que tienen los casos donde se vean involucrados los derechos de los Niños, Niñas y Adolescente, al establecer: “…asegurar, con prioridad absoluta, todos los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes. La prioridad absoluta es imperativa para todos y comprende: … d) Primacía de los niños, niñas y adolescentes en la protección y socorro en cualquier circunstancia.’’ Mandato legal que otorga el Legislador a todos y cada uno de los operadores de Justicia para conocer y sustanciar los asuntos relacionados con los derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, en sintonía con el Interés Superior de nuestros Niños, Niñas y Adolescentes consagrado en el artículo 8 Ejusdem, donde se considera que:

“El Interés Superior de Niños, Niñas y Adolescentes es un principio de interpretación y aplicación de esta Ley, el cual es de obligatorio cumplimiento en la toma de todas las decisiones concernientes a los niños, niñas y adolescentes. Este principio está dirigido a asegurar el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes, así como el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías.”

En el caso de autos se puede constatar que dicho viaje es provecho para el interés superior del Adolecente: (Se omite de conformidad con lo previsto en el artículo 65 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes), antes identificado, ya que le permitirá tener contacto directo con nuevas experiencias culturales, actividades recreativas y demás costumbres que servirán de manera positiva dentro de su formación dentro de la sociedad, resguardándosele sus derechos consagrados en el ordenamiento jurídico venezolano, como lo son el derecho a la recreación, Derecho al libre desarrollo de la personalidad, Derecho a la libertad de tránsito. Ahora bien con la presentación de este requerimiento, los padres biológicos buscan principalmente garantizar el Derecho que tiene el Adolecente: (Se omite de conformidad con lo previsto en el artículo 65 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes), antes identificado, a evitar el traslado ilícito de acuerdo con lo señalado en el Artículo 40 de la Ley Especial.
Igualmente, se debe indicar que en relación a la HOMOLOGACIÓN de dicha autorización resulta inoficiosa la misma, ya que la autorización que se pretende HOMOLOGAR vía judicial ya se encuentra otorgada por un órgano administrativo el cual es competente en uso de sus atribuciones, tal como lo señala el artículo 160, literal h, el cual señala:
Son atribuciones de los Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes:
…
h) Expedir las autorizaciones para viajar de niños, niñas y adolescentes dentro y fuera del territorio nacional, cuando dicho traslado se realice sin compañía de su padre y madre, representantes o responsables, excepto cuando haya desacuerdo entre estos últimos, en cuyo caso decidirá el juez o jueza.

De acuerdo a lo antes señalado considera este Juzgador que Homologar la presente solicitud resultaría totalmente inoficiosa, en virtud de la competencia que reviste a los Consejos de Protección por mandato imperioso de la Ley el cual es inviolable, puesto que estas tienen carácter de orden público, no pudiendo ser relajadas en beneficio de una parte determinada y la autoridad bajo la cual actúa el Consejo de Protección en el presente Caso es por mandato expreso de la ley de conformidad con el sustento legal antes señalado razón por la cual este Tribunal debe forzosamente declarar la improcedencia de la HOMOLOGACIÓN en la presente solicitud, por cuanto la misma ha sido decidida en sede administrativa mediante la expedición de una Autorización Judicial valida de conformidad con lo señalado en el Artículo 160, literal h de la LOPNNA y así quedará establecido en el dispositivo de la presente Sentencia. Así se decide.

III
DISPOSITIVA

Por lo que se considera que lo planteado violenta el orden público, puesto que fue conocida, sustanciada y decidida en sede administrativa con competencia para ello como lo es el Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en defensa de los derechos e intereses del ADOLECENTE: (Se omite de conformidad con lo previsto en el artículo 65 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes), tal como consta en el Acta de Nacimiento Nro. 1266 de fecha 15/12/2011 del Registro Civil del Municipio San Fernando del Estado Apure, cursante en el folio N° Cinco (05), aun cuando se trata sobre un asunto en el que es posible la conciliación y que tal HOMOLOGACIÓN redunda sobre hechos que ya fueron decididos; es decir, es un documento otorgado por la autoridad con competencia para ello. Es por lo que este Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Estado Apure, sede San Fernando de Apure, Administrando Justicia en Nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por Autoridad de la Ley, declara IMPROCEDENTE LA SOLICITUD HOMOLOGACIÓN de la Autorización Judicial presentada por los ciudadanos: RAMON ALEXIS PINTO LOPEZ Y CARMEN NAZARETH MOTA RUBIO, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad N°. V-15.998.127 y V-19.471.502, actuando en su propio nombre, padres biológicos del ADOLECENTE: (Se omite de conformidad con lo previsto en el artículo 65 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes). Por cuanto la misma fue expedida por el Órgano Administrativo competente de acuerdo a las facultades otorgadas por la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de acuerdo con lo establecido en los artículos 7, 8, 315, 391, 392, 511, 516, 517 y 160 literal “H” de la referida Ley, En consecuencia, procede a declarar como perfectamente válido el documento expedido en sede administrativa y no amerita su HOMOLOGACION. Cúmplase. ASI SE DECLARA EXPRESAMENTE.
Regístrese la presente Decisión.
Extiéndase a las partes que las soliciten, copias certificadas del presente fallo.
Dada, firmada y sellada en el Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Estado Apure con sede en San Fernando, a los Veinte (20) días del mes de Marzo del año Dos Mil Veinticinco (2025).- Años 214° de la Independencia y 165° de la Federación.
El Juez Temporal,
Abg. JOSE ANTONIO FIGUEREDO ACOSTA
El Secretario Temp,
Abg. DAVID FLORES

En esta misma fecha se publico la presente sentencia, siendo las 1: 50 pm.

El Secretario Temp,
Abg. DAVID FLORES

Exp. Nro. JMSS1-11.118-25
JAFA/ DF /Gregory