TSJ Regiones - Decisión

República Bolivariana de Venezuela
En Su Nombre

Juzgado Superior Estadal Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del Estado Apure y Municipio Arismendi del Estado Barinas.
215º Y 166

Asunto Nº 898
PARTE RECURRENTE: Wolfang Rafael Zapata, titular de la cédula de identidad Nº 8.620.969, de este domicilio.-
APODERADO JUDICIAL DE LA PARTE RECURRENTE: Carlos Andrés Pinto, Inscrito en el instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nº 71.496, de este domicilio.-
PARTE RECURRIDA: Gobernación del Estado Apure (Comandancia General de la Policía del Estado Apure).-
MOTIVO: Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad, conjuntamente con Amparo Constitucional.-
Motivo: Interlocutoria con Fuerza De Definitiva.

ANTECEDENTES
En fecha 14 de Junio de 2002, fue recibido ante la secretaria de este Órgano Jurisdiccional Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad conjuntamente con Amparo Constitucional, ejercido por el ciudadano Wolfang Rafael Zapata, titular de la cédula de identidad N° V-8.620.969, debidamente asistido por el abogado Carlos Andrés Pinto, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado (I.P.S.A.) bajo el Nº. 71.496, contra la Gobernación del Estado Apure (Comandancia General de la Policía del Estado Apure), quedando signada la misma bajo el N° 898.
En fecha 11 de Julio de 2002, mediante sentencia interlocutoria se declaró improcedente el Recurso de Amparo, solicitado por el ciudadano Wolfang Rafael Zapata, contra el Acto Administrativo de Efectos Particulares contenido en la comunicación N° CGPA 709, emanada del Comandante General de la Policía del Estado Apure.
En fecha 09 de Agosto de 2002, el abogado Jesús del Valle Liss, inscrito en el Inpreabogado bajo el N° 1.834, presentó escrito de contestación de demanda, mediante la cual solicito que el referido escrito se le tenga como contentivo de la contestación a la demanda.
En fecha 16 de Septiembre de 2002, el abogado Carlos Andrés Pinto, en su carácter de apoderado judicial de la parte recurrente, presentó escrito de contradicción al escrito de contestación a la demanda a la excepción de inadmisibilidad del recurso interpuesto.
Mediante auto de fecha 16 de Septiembre de 2002, este Órgano Jurisdiccional por cuanto se encontraba vencido los quince (15) días concedido para la contestación a la demanda, medio procesal del cual hizo uso, en consecuencia, se declaró abierto a pruebas en el presente juicio de conformidad con lo establecido en el artículo 77 de la Ley de Carrera Administrativa Nacional.
En fecha 19 de Septiembre de 2002, la parte recurrente a través de su apoderado judicial presentó escrito de promoción de pruebas. Seguidamente mediante auto de fecha 30/09/2002, las ordenó agregarlas al expediente, con pronunciamiento en su oportunidad legal correspondiente.
Mediante auto de fecha 07 de Octubre de 2002, este Órgano Jurisdiccional admitió las pruebas presentadas por la parte recurrente, cuanto ha lugar en derecho salvo su apreciación en la definitiva.
Mediante auto de fecha 23 de Octubre de 2002, por cuanto se encontraba vencido el lapso probatorio, se fijo el tercer (3er) días de despacho siguientes, para que tuviera lugar el acto de informes, de conformidad con el artículo 79 de la Ley de Carrera Administrativa Nacional.
Mediante auto de fecha 07 de Enero de 2003, por cuanto se encontraba vencido el lapso para la relación en el presente Recurso de Nulidad, en consecuencia, se dijo VISTOS y se fijo el tercer (3er) de despacho para dictar el fallo definitivo en la presente causa.

-II-
Motivaciones Para Decidir:

Planteados los hechos y luego de haberse efectuado el estudio pormenorizado de las actas que conforman el presente expediente, el Tribunal observa:
1.- Que por auto de fecha 08 de Julio de 2026, se ordenó librar boleta de notificación al abogado Carlos Andrés Pinto, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado (I.P.S.A.) bajo el N° 71.496, en su carácter de apoderado judicial del ciudadano Wolfang Rafael Zapata, debidamente identificado en autos, a los fines de que informara a este Órgano Jurisdiccional su interés de continuar el proceso en la presente expediente, para lo cual le fue otorgado un lapso de 10 días de despacho, de conformidad con lo establecido en los artículos 233 y 174 del Código de Procedimiento Civil. Ahora bien, este tribunal observa que en fecha 30 de julio de 2026, la alguacil de este despacho, consigno boleta de notificación al apoderado judicial de la parte recurrente donde se le otorgó un lapso de diez (10) días de despacho para que manifieste al tribunal la voluntad de continuar con el presente proceso, sin que hasta la presente fecha, la parte recurrente diera impulso procesal en el caso de arras, razón por la cual, este Tribunal, debe considerar la perdida del interés, procesal en la presente causa y al respecto debe pasar a realizar las siguientes consideraciones:
En relación con la figura de la pérdida del interés y posteriormente luego de revisar las actuaciones procesales, con el fin de verificar si en la presente causa es procedente declarar la misma, quien aquí suscribe ante la posible actitud negligente del recurrente, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia Nº 956 de fecha 1° de junio de 2001, precisó respecto de la pérdida del interés procesal, que:
“La pérdida del interés procesal que causa la decadencia de la acción y que se patentiza por no tener el accionante interés en que se le sentencie, surge en dos claras oportunidades procesales. Una, cuando habiéndose interpuesta la acción, sin que el Juez haya admitido o negado la demanda, se deja inactivo el juicio, por un tiempo suficiente que hace presumir al juez que el actor realmente no tiene interés procesal, que no tiene interés en que se le administre justicia, debido a que deja de instar al tribunal a tal fin.
(…Omissis…).-
La otra oportunidad (tentativa) en la que puede decaer la acción por falta de interés, es cuando la causa se paraliza en estado de sentencia. Tal parálisis conforme a los principios generales de la institución, no produce la perención, pero si ella rebasa los términos de prescripción del derecho objeto de la pretensión, sin que el actor pida o busque que se sentencie, lo que clara y objetivamente surge es una pérdida del interés en la sentencia, en que se componga el proceso, en que se declare el derecho deducido. Es indiscutible que ese actor no quiere que lo sentencien, por ello ni incoa un amparo a ese fin, ni una acción disciplinaria por denegación de justicia, ni pide en la causa que le fallen. No es que el Tribunal va a suplir a una parte la excepción de prescripción no opuesta y precluída (artículo 1.956 del Código Civil), la cual sólo opera por instancia de parte y que ataca el derecho del demandante, sino que como parámetro para conocer el interés procesal en la causa paralizada en estado de sentencia, toma en cuenta el término normal de prescripción del derecho cuyo reconocimiento se demanda (…).”-
Lo expuesto tiene una razón fundamental, el interés no sólo es esencial para la interposición de un recurso sino que debe permanecer a lo largo de todo el proceso, al ser inútil y gravoso continuar con un juicio en el que no existe interesado. Por tanto, en casos como el de autos, se puede suponer, que ha desaparecido el interés procesal, toda vez que en auto de fecha 08 de Julio de 2026, se ordenó librar boleta de notificación al ciudadano Carlos Andrés Pinto, en su carácter de apoderado judicial del ciudadano Wolfang Rafael Zapata, a los fines de que informara a este Órgano Jurisdiccional su interés de continuar el proceso en la presente causa, para lo cual se le fue otorgado un lapso de 10 días de despacho, de conformidad con lo establecido en articulo 174 del Código de Procedimiento Civil. Ahora bien, este Tribunal observa que vencido el lapso de diez (10) días de despacho, sin que la parte actora diera impulso procesal en el caso de arras, razón por la cual este Tribunal debe considerar la pérdida del interés.
En este sentido, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia ha reiterado que “[respecto] a los procesos en los cuales sólo resta la producción de la norma individualizada en que se resuelve el fallo judicial y en donde las partes no han solicitado al tribunal correspondiente que se pronuncie sobre el conflicto planteado o sobre la decisión de instancia que le corresponde revisar, [esa] Sala se ha cuestionado sobre el efectivo interés procesal del actor en que se resuelva el litigio, toda vez que la inactividad y la apatía han sido las constantes a lo largo del tiempo transcurrido entre el nacimiento de la obligación del Poder Judicial en decidir y el momento presente. Tal inacción ha entendido esta Sala no sería más que una renuncia a la justicia oportuna, desvirtuable sólo a través de su actuación en el expediente, ya sea de manera espontánea o como consecuencia de la notificación a que está obligado el juez efectuar antes de declarar, como lo tiene decidido este Alto Tribunal, extinguida la acción” (Vid. Sentencia número 1.823 de fecha 9 de octubre de 2007, caso: Goodyear de Venezuela, C.A.).
En relación a lo antes expuesto, considera oportuno este Tribunal traer a colación sentencia de la Sala Político Administrativa, Ponente Magistrado Malaquias Gil Rodríguez, Exp. Nro 1976-0761 de fecha 27 de Junio del año 2023, mediante la cual enfatizo lo siguiente:
…Omisis…
(…) siguiendo lo establecido por la Sala Constitucional en la decisión previamente citada, complementándolo con lo dispuesto en el artículo 93 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, se establece como nuevo criterio, que tendrá aplicación para las causas hacia el futuro, a los fines de evitar la realización de trámites excesivos e innecesarios, que a los efectos de notificar a las partes para que manifiesten si tienen interés en que se decida la causa, basta con que los jueces pongan en práctica, de acuerdo a su prudente arbitrio, cualquiera de los mecanismos de notificación establecidos en el artículo 233 del Código de Procedimiento Civil y 93 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, es decir por notificación personal en la dirección o domicilio del accionante, o bien mediante una boleta publicada en la cartelera de esta Sala o del Órgano Jurisdiccional que se trate, así como en el portal electrónico de este Tribunal Supremo de Justicia, sin que sea necesario que se agote previamente la notificación personal o que se ejecuten varios mecanismos de manera simultánea y sucesiva, a los efectos de la consecuencia de dicha notificación. Así se decide.
(…) Ahora bien precisado lo anterior, corresponde ahora revisar el lapso para solicitar el correspondiente impulso procesal en las causas que se encuentren paralizadas, no habiendo sido admitidas o encontrándose las mismas en estado de sentencia, y al respecto observa este Tribunal que la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, ha establecido entre otras decisiones, en sentencia N° 297 de fecha 10 de mayo de 2017…Omisis… la pérdida del interés durante la tramitación de un proceso, puede ocurrir aun antes de ser admitida la causa, cuando interpuesta la demanda, solicitud o querella, el demandante no insta al órgano jurisdiccional para que dé el tramite respectivo, dejando transcurrir un tiempo suficiente, el cual en muchas oportunidades resulta prolongado e indefinido, actitud que denota negligencia, y hace presumir al juez que el actor realmente no tiene interés en obtener una solución al caso planteado y se administre la justicia que ha clamado al momento de interponer la demanda.(…) En efecto, si una demanda, solicitud o querella no ha sido admitida dentro del lapso previsto en la Ley, y transcurre un lapso de un año o mayor a este (…) para cualquier demanda-excepto en materia de amparo constitucional, el cual es de seis (6) meses- lo pertinente es que el juzgador, de oficio, declare la pérdida del interés procesal (…).(destacado del fallo).
…omisis…Igualmente, la sala constitucional de este Maximo Tribunal en su decisión Nro. 1.086 del 7 de agosto de 2014, ratificada entre otros, en su fallo Nro.0863 del 28 de octubre de 2022 indico que ¨ [e]n efecto, tal como establecio esta Sala en sentencia N° 2673 del 14 de diciembre de 2001, caso DHL Fletes Aereos, C.A., [ en la cual señalo lo siguiente] el interés procesal no solo debe manifestarse al momento de la interposición del recurso, sino a todo lo largo del devenir del juicio, pues de lo contrario, ocurre la extinción de la acción y, con ello la terminación anormal del proceso por la pérdida del interés procesal. Incluso estando la causa en estado de sentencia, si se verifica la inactividad de la parte accionante por más de (1) un año (Vid. Sentencias números 132/2012, 972-2012, 212/2013 y 1483/2013, entre otras)”. (Agregado de esta Sala). De acuerdo con la jurisprudencia citada concluye esta Sala que el lapso para solicitar la manifestación de interés a la parte accionante es de un año (1) año o más de inactividad en el juicio, situación que el juez deberá ponderar atendiendo a las particularidades de cada caso concreto. Así se establece. (Subrayado y negrita de esta tribunal)

Siendo ello así, este Órgano Jurisdiccional en atención a los criterios jurisprudenciales anteriormente citados estimo necesario requerir a la parte accionante que manifestara su interés en la continuación de la presente causa, tomando en cuenta a los efectos de su notificación lo establecido por la sentencia de la Sala Político Administrativa ut supra señalada. Así pues, una vez verificado, y cumplido el lapso legalmente establecido para que la parte compareciera a manifestar su interés en continuar con la presente acción y visto que han transcurridos los diez (10) días de despachos que se le concedió a la parte actora para que manifestara su interés de continuar con el presente proceso, es por lo que este Órgano Jurisdiccional le resulta forzoso declarar la pérdida del interés, y en consecuencia, la extinción del proceso. Así se decide.
-III-
Decisión.

Por las razones precedentemente expuestas, este Juzgado Superior Estadal Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del Estado Apure y Municipio Arismendi del estado Barinas, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara:

Único: Decaimiento de la acción por Pérdida del Interés.
Publíquese, regístrese y diarícese.
Dada, firmada y sellada en el Salón de Despacho del Juzgado Superior Estadal Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del Estado Apure y Municipio Arismendi del Estado Barinas, a los veinticuatro (24) días del mes de septiembre de dos mil veintiséis Años 2026: Años: 216 de la Independencia y 167 de la Federación
La Jueza Superior Provisoria.

Abg. Dessiree Hernández Rojas.
La Secretaria

Abg. Aminta López de Salazar.

En la misma fecha previa el cumplimiento de las formalidades de Ley, se publicó y registró la anterior decisión.
La Secretaria

Abg. Aminta López de Salazar.

Exp. Nº 898.-
DHR/als/doug.-